根室市議会議員　本田俊治 Blog　

11/9　北海道市議会議長会道東支部議員研修会（帯広市）に出席しました。

地産地消が研修会のテーマでしたので、非常に興味のある分野でもあり参加しました。

十勝は、この振興機構を中心に産業クラスター活動に熱心で、数年前にクラスター活動についてお話を聞いたことがあります。地産地消の考え方は当時からあったと思います。

講演の内容は下記メモのとおりですが、具体的な事例としてお話のあった、あんこづくりの最初の工程ででる渋きり水（煮汁）からポリフェノールを含む赤飯、アイスクリームの粉末造り、ブナ鮭を使った鮭節の話が印象に残りました。

未利用資源の活用、エコ・フード・バイオをテーマに圏域全体での取り組み。この様なアプローチは根室にはないですネ。また、クラスター活動で一番問題になるのが「学」ですが、根室には大学、研究機関もありませんので、この点を解決していかなければ、クラスター活動も難しいものがあると思います。

十勝圏の地域戦略、「単なる原材料供給基地からの脱却」、「豊かで安定した地域生活」、「消費者が求める食品の提供」、「働く意欲・喜び」、「地域のイメージアップ」→「地産地消」といった考え方も見習うべき点と思います。

研修会終了後、施設見学で今年完成した帯広の森　屋内スピードスケート場を視察しました。

総工費60億円の施設です。月曜日の夜17：30過ぎですが300人以上の利用者がいました。地元ばかりではなく、関東の大学生の合宿にも利用されているそうです。天候に左右されませんのでトレーニングの場としても相当利用されるものと思います。ここで練習できる子供達と根室の子供達の環境を比べ、少しへこんだのは私だけでしょうか・・・

凄いのひとことです・・・

中地の多目的広場はテニスコート６面、フットサル３面として利用できます。

以下は私のメモです。

研修会のテーマ：地産地消と環境について

講師：財団法人　十勝圏振興機構　研究開発課長　大庭氏

十勝圏で取り組んでいる、地産地消による地域の立て直し、競争力を高めるための考え方についての話でした。
未利用資源の利用、高付加価値化を産学官の連携で進める。

高付加価値化
・健康栄養機能の差別化
・あじ・かおり・食感、食品のもつ本来機能の新規開発
・消費者ニーズ食品の開発研究
・食品自給率

具体的な商品開発の方向性
・末端加工食品の開発　（スーパー、CVS等店頭に並ぶもの）
・消費者が直接目にしない食品素材の開発（オリゴ糖、乳化剤、界面活性剤、ペプチド等加　　工食品の付加価値向上に寄与するもの）

地域の素材を使ってどう売るか？地産地消的発想による研究開発を行っている。

末端商品の開発
　メリットは、差別化、安心・安全、地域活性化に役にたつこと。
　デメリットは、価格が高い、生産量が少ない、大手企業とスタートが違い売るための競争力が非常に厳しい。

食品素材の開発
　メリットは、大手加工食品会社に売る。
　デメリットは、地域での宣伝効果が小さい

事例
　鮭節が地域を活性化（ぶな鮭から鮭節を作る。四国の業者が十勝へ進出、鮭節だしの生産工場を建てる。）
　とうふくんととうふくんジャーキーの開発。（とうふ４丁を固める技術）
　十勝の食材を利用した酢の開発。
　でんぷん工業の廃液からとりだしたペプチドの利用
　あんこ屋さんの「あんこづくりの最初の工程ででる渋きり水（煮汁）からポリフェノールを含む　赤飯、アイスクリームの粉末を生産。

まとめ
・目の付けどころによってはいい商品ができる。
・バランスが大切（末端食品と素材開発）
・宣伝も大切である
・地域戦略で末端商品の開発
・ものを作る安全安心の確保が必要である。

「十勝よ　アグリ＋バイオで戦え！」

・産学官の連携が重要である。

11/6　臨時議会後の午後1：00から「地方財政研究会（根室アカデミー）」を受講しました。

会場：市役所大会議室

講師：関西学院大学大学院経済学研究科 産業研究所　小西 砂千夫教授

テーマ：

第一部　「平成22年度地方交付税の概算要求の概要」

第二部　「地方公営企業会計制度等研究会中間論点整理（素案）」

根室市役所職員、根室、釧路支庁、四町財政担当者が出席。

市議会からも10名ほど出席しました。

以下　私のメモです。（参考）

（小西教授のお話）

新政権の心配事（東京での話題）
　「どうなんでしょうかね」
　「年末の予算間に合うんでしょうか」
　「どう考えてんですかね」

新政権もやりたいことがいっぱいある。
母子加算の復活、子ども手当の支給
一方で増税しない。暫定税率を廃止するといっている。
ここにきて、この経済情勢では税収が４０兆円を割るかもしれない。
概算要求９５兆円から９２兆へ　この３兆円減額がは無理だから交付税へメスを入れる。

国債４４兆円に抑えたい。税４８兆円は難しい。
数字が合わない。
１０月から長期国債の金利あがり始めた。（マーケットは騙されない）
マーケットは民主党政権が財政健全化はできないのではとの評価か。。

平成２２年度予算編成方針（財務省のHP）

財務省は予算編成方針の中で「財政規律をまもり国際マーケットの信任を得ること。」と言っている。
これは、いま財務省が国際マーケット上の危機にあることを認めたものである。
国債８００兆円　１％は８兆円、国債金利０．１％で８千億

酒税、たばこ税もみんな上げてほしい。下げている場合ではない。

民主党のマニフェストは中福祉、中負担。
介護保険の導入の目的は介護の社会化

子育ての社会、待機児童をなくす、子ども手当、それぞれ必要　お金のいる話である。

一方で鳩山首相は増税しない。　無理　→　刷新会議（仙谷大臣）　→　交付税ぶった切る...

H22地方交付税の概算要求について

要求内容は二つである。

（１）財源不足は折半で補てんし、国負担分相当額について交付税率を引き上げ３年間固定し、地方団体の予見性を高める。

（２）平成23年以降の２年間の財源不足の変動は臨時財政対策債で調整し、地方財政の自立性を高める。

（３）三位一体改革で削減された地方自主財源を復活する（事項要求）。
※（１）（２）はセットである。

地方交付税２０．９兆円　税収１１．８兆円しかない。
実質差額分をどう財源手当するのか、財源不足充当のルールが（１）、（２）である。

折半ルール＝臨時財政対策債での財源手当　
H13年度（H15まで）からスタート
H16に３年延長、H19から３年延長、H22は更新時期（新ルールに変更）
この新しいルールが（１）、（２）である。

地方債の充当率　本来は５０％なのであるがいま９０％近い・・・
本来は５０％を一般財源を入れることになる。
一般会計の財源不足を解消する臨時財政対策債。

国の財政需要の引き上げ　附則に書き込む
過去の臨時財政対策債の償還、財源不足のルールを変える。

第２部は地方公営企業会計制度の見直し作業の内容について

現在、有識者で進めている地方公営企業会計制度の見直し作業の現時点での論点等について説明

見直しに当たっての基本的な考え方

1.原則として企業会計原則による。（民間企業と公営企業の比較）

2.公営企業の特性等を適切に勘案すること。（一般会計等の負担、国庫補助金等の存在）

3.地方分権の推進に沿ったものとすること（地方公共団体の経営の自由度、ストック情報を含む財務状況の開示の拡大等）

・ここ２、３年程度で新しい会計制度へ移行になる。

・コンピュータシステム改修経費や職員研修も必要になる。

・健全化指標に関する措置や経営改革の推進。

※病院の関係もあるので制度改正の動きに注意が必要！

以上

来週10月28日（水）、29日（木）の二日間、４つの事業会計の決算審査特別委員会があります。

私も、今回、この特別委員会に出席しますので、先週末くらいから、事前に配布された各事業会計の決算書や決算資料を調べています。

資料を読むだけでは、解らない点も多いので、昨日、今日と市役所へ行き担当の方々から各事業会計の事業計画や収支状況などについてお話を聞かせていただきました。

頂いた資料をもとに更に点検作業を行い、来週の決算委員会に備えたいと思います。

決算審査特別委員会は、28日午前10時からです。

港湾整備事業会計、水道事業会計、下水道事業会計、病院事業会計の順に平成20年度の決算認定のための審査を行います。

両日とも傍聴できますので、時間のある方は是非お越しください。（会場は大会議室です。）

10/16　PM18:00から前原大臣の北方領土視察歓迎出迎えとその後に開かれた運動関係者や元島民との懇談会に参加しました。

10/17　AM7：00からは納沙布岬からの視察歓迎にも行ってきました。

16日の出迎えには高橋はるみ知事をはじめ元島民等200名方が集まりました。懇談会には参加できないと思っていたのですが、少し早めに会場に行っていましたので、一般席に座ることができました。

懇談会の様子を少し報告します。

高橋知事、平出道議会副議長の歓迎のあいさつの後、前原大臣からお話がありました。

前原大臣は、松下政経塾で４年間学び、その間に北方領土問題についても詳しく勉強されたそうです。平成18年に択捉島を訪問されたこと、そして、衆議院の沖北委員長として、北特法（北方領土問題等解決促進特別措置法）の改正を委員長提案されたこと等の経験を国の施策として外交に役立てたいと述べました。

この後、北海道、一市四町、元島民、運動団体の代表の方々がそれぞれの立場から課題解決について要望を行いました。

北海道の要望事項／越前北方領土対策本部長

　・北方領土返還要求運動の推進

　・北方領領土隣接地域（１市４町）の振興対策の支援強化

　・北方墓参（渡航船舶の確保）、自由訪問（回数の拡大と事業の充実）の強化

北方領土隣接地域振興対策根室管内市・町連絡協議会（北隣協）の要望事項／長谷川市長

　・北方領土返還運動の再構築に関する提言書の未実施事業の早期実現

　・鳩山首相の現地視察の早期実現

　・北方領土教育の環境整備

　・市立病院などの四島拠点病院化・国策を担う病院として防衛関係補助金並みの国費導入について

　・四島交流事業の充実（相互理解を深めるための交流内容の充実、専用船の整備など）

　・元島民の財産権や100億円基金運用の見直し等

千島歯舞諸島居住者連盟／小泉理事長

　・北方領土の早期一括返還

　・財産権の補償

　・鳩山総理のできるだけ早い時期での領土視察

北方領土復帰期成同盟／堀会長

　・北方領土教育の拡大について

　　（運動関係者の高齢化、国内外の世論の拡大、次世代へ領土問題を継承、後継者育成）

北方地域漁業権補償推進委員会／竹内副会長

　・旧漁業権の補償問題について

これに対して前原大臣から次の様なお話がありました。　

・大臣就任後ちょうど１か月目、早い時期に地元の声が聞けてよかった。

・返還運動に携わっている元島民の苦労、その意志を継ぐ２世、３世の頑張りに敬意を称します。

・政治として問題解決の実現をしなければならない。このことは総理にも伝える。

・できるだけ直接関係者の声を聞く場が必要。

・ビザなし交流による四島への訪問も総理が大変であれば、担当大臣として自分が訪れたい。

・１１月のAPECでのメドベージェフ大統領と鳩山首相の会談を期待している。四島の帰属を明確にし、平和条約を結ぶことで、漁業権や財産権の問題も前進するものと思う。

・鳩山首相は領土問題に思いをいれており、バックアップしていきたい。

・長谷川市長からの提言についても所管ではない点もあるが、所管の大臣へ伝え前進させることが大事。

・H18年に択捉島を訪問した際、人道支援で日本で治療を受ける子どもと一緒になったが、その子どもの行先は札幌であった。原点の地根室にしっかりとしたものがあればと思う。四島拠点病院の整備の話は興味深い話である。関係省庁との調整も行いたい。

以上が10/16の様子です。

10/17は7：30から納沙布岬を視察。

出迎えの元島民に声をかけながら、納沙布岬の先端に立ち眼下の貝殻島や水晶島の島々、北方館を視察されました。

10/15　PM7:30　FMねむろの取材がありました。

新人議員３名一緒にインタビュー形式で、立候補を決断した理由、議員定数削減についての考え、最優先課題と考える事項、議員としての抱負等について話をしました。

内容はFMねむろを聴いていただいた方がいいと思いますので書き込みしません（笑）

放送時間、番組名を確認してくるのを忘れました。すみません。

パーソナリティーの倉又さん、橋本議員、私、北川議員の４人で25分程の収録でした。

10/14　非常に長い名称ですが(^^;

根室地方森林・林業・林産業活性化推進議員連盟協議会研修会出席のため羅臼町へ行ってきました。

この協議会は、根室支庁管内の森林・林業・林産業の活性化と山村振興並びに森林のもつ公益的機能の維持向上のための情報交換と必要事項について調査・検討を行い、森林整備と林業・林産業活性化及び山村振興に寄与するための組織です。

根室支庁管内の各市町議会で結成された森林・林業・林産業活性化推進議員連盟などが構成員です。

根室市議会もこの議員連盟を組織しており、今回の研修会に出席ということになりました。他の地域にも同様の組織があるようですが林業、行政関係者も構成員になっている所もあるそうです。

根室市議会からは12名が参加、4町合わせて46名の議員が出席しました。

会場は羅臼ビジターセンターで、研修は、知床財団羅臼地区職員田澤氏の「知床の自然」についての講議とDVD鑑賞「知床らうすの四季」でした。

講義では、知床世界遺産登録の経過と斜里町（ウトロ）との連携の経過、知床の生態系等について説明がありました。

　※知床は、海と陸との食物連鎖を見ることのできる貴重な自然環境。

　※北海道唯一の世界遺産を皆の協力と理解のもと、守り、残していきたい。

午後からは、今年完成したばかりの知床世界遺産センター「ルサフィールドハウス」を見学しました。

羅臼の市街地から相泊方面へ20分ほど行ったところで、羅臼側の世界遺産入口に当たるところに建設された施設で、世界遺産の知床岬や知床岳へ入る登山者やシーカヤッカー等にルールやマナー、現地のリアルタイム情報を提供してくれます。また、知床世界遺産の啓発施設でもあります。

羅臼ビジターセンターです。　知床峠の入口にあります。

展示施設中央のシャチの骨格標本は迫力があります。

研修会の様子

知床世界遺産センター「ルサフィールドハウス」です。

総工費1億7千万円だそうです。

知床財団羅臼地区職員田澤氏の説明を聞く議員。

最近は、この施設から知床岬までトレッキングする人も増えているそうです。

2泊3日で岬まで行ってくるそうですが、展示写真を見るとかなり上級者でなければ難しいように思いました・・・

ルサフィールドハウスすぐ横の橋の上から一枚。

川には、カラフトマスが遡上してました。

10/4　PM6:00　姉妹都市である黒部市のパークゴルフチームの歓迎レセプションに出席しました。

黒部市とは昭和51年10月に姉妹都市の提携をしています。スポーツ、文化、産業等各分野での交流が行われ、スポーツ交流は今回で27回目になります。

今回のパークゴルフ対決は地元の利もあり根室市が勝利したそうです。

黒部市には、平成19年の4月から5月にかけて市立病院の外科医がゼロになった期間に、激甚災害ともいえる根室市を助けるためにと黒部市民病院から外科医を派遣頂いた経緯があります。

外科医不在というありえない状態だけは避けることができ、根室まで来て下さった医師方をはじめ黒部市民の皆さんに感謝しなければならないと思っています。

そんな気持ちで今回は参加しました。

長谷川市長からスポーツ交歓団の皆さんへ記念品を贈呈

10/1　駐日ロシア連邦大使　ミハイル・ミハイロヴィチ・ベールイ氏の講演がありました。

演題：「最近の日ロ関係と未来」

日露間を巡る今日の情勢と課題についての理解を深めることが目的。

日露関係の現状と展望、地域交流、平和条約の問題等について約45分程の講演でした。

講演中のベールイ大使

10/2　根室港にて、ビザなし交流ロシア側訪問団員を出迎えるベールイ大使

手前は長谷川市長

私は、ビザなし交流サポーターズたんぽぽのメンバーとしていつもの出迎えです。

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以下は、昨日の講演の私のメモです。

※通訳が聞き取れなかった部分も多々ありますので、あくまでも参考程度

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日露関係について

両国の関係については、最近の数年は友好的な関係継続・進化の面で良い結果を達成できている。

政治対話も建設的になってきた。首脳レベルでの信頼関係構築の考えを歓迎したい。

先の国連枠での会談でも、外務大臣クラスの会談を積極的に行うことが確認された。

外務大臣が近いうちにロシアを訪問することを期待している。

テロ対策、麻薬、水産物の密漁等両国の司法機関の連携も進み、貿易交流も進んでいる。このことで信頼関係が拡大し、今後とも各分野で共同作業が進められることを期待している。

地域交流について

地域交流には大きな期待をしている。北海道は日本とロシアの関係の中でも特別な位置にあり、ロシアとの地域交流発展の関係では先駆者である。

極東地域との協力関係では、中小企業も含め積極的であり、姉妹都市交流も活発、また、文化・観光・科学・スポーツの交流も深くなっている。

サハリンと北海道の航路開設、サハリン空路の近代化ワーキング、石油天然ガス開発の協議会活動等この１０年間で大きな発展の効果もみられる。

地方代表者、地方議会間の交流も積極的に進んできた。

近年、北海道とサハリンの中小企業のプロジェクトの話しをよく聞く。建設業の密接な関係をうれしく思う。

北洋銀行、道銀もルーブルを扱うようになった。日露の関係拡大につながるものと思う。

ロシア政府・外務省は地方レベルの交流を高く評価している。

サハリン州の投資プロジェクトは北海道の新しい力になると思う。

参加者に根室のビジネスマンがいればうれしい。

平和条約（北方領土問題）について

双方の考え方が違う。この問題は両国民にとって歴史的感情的に複雑な問題。

次の世代に問題を残さないでクローズすることをやらなければならない。

双方が過去の数十年の隣り合っている地域の事情を考慮しなければならない。

事態を緊張させないことが必要であり、幅広い関係を背景に両国間の本当の友好関係を築くことに解決の道があると思う。

世界的な経験によると、このような痛みの伴う問題の解決には信頼関係が重要。

論理的にお互いに受け入れられ、健全でお互いに利益がある関係に発展させること。

経済・文化の地域交流に真面目にアプローチするのであれば、問題解決の道につながるのではないか。

平和条約締結のためには相互理解が必要であり、信頼を高める方法は四島主権協力だと思う。

ビザなし交流、安全操業の協定等双方の努力でやってきたことは、市民レベルでの対話をできる基盤を作った。

経済協力をこの地域では行われないわけであるが、島民やこの地域の企業が経済協力に対する関心をしめすシグナルがあると気がついている。

戦後の経済封鎖の解禁、四島との経済協力の実現、両国の法律を害さないスキムをサハリンや南クリルは柔軟な立場をとっている。

平和条約のためにも、根室の皆さんの積極的な対応、本当の協力関係を築くことを期待している。

ロシアのことわざ

隣の人、隣人は　親戚より大切。

このように根室に近いロシアを大事にしていただいきたいと思う。

交友を拡大することを通じ安定性、共同存在の関係性を確保できるのでは。

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隣人としての交流の継続は私も必要だと思っています。小さな活動ですが「たんぽぽ」のような市民レベルでの交流活動の輪を広げることが必要と感じております。

領土問題は国家間の交渉事ですが、元島民の残地財産の問題もありますので、自由貿易ゾーンの話など経済交流ばかりが先行し元島民が抱える問題が置き去りにされないよう、基本的なスタンスを確認しながら、原点の地としての活動が必要と考えます。（勉強します。）

9/28　ねむろ医心伝信ネットワーク会議主催の「医師と市民の集い」に参加しました。

100名ほどの出席者で、市立病院、根室市内医師団の先生方も12名参加され、旬の鮭をつかった石狩鍋、サンマ、ホッキ貝、根室牛、ジンギスカン等食べながら楽しいひと時を過ごしました。

会場は、大地みらい信用金庫が社屋新築に合わせて市民のためにと整備・寄贈された根室公園のバーベキューコーナーでした。（明治公園にも整備されたそうです。）立派な施設です。

ねむろ医心伝信ネットワーク会議は、交流会や医師を講師に招く研修会などを通じ医師との交流を深め、市民皆で医師を大切にしようと言うことで３年前に作られた組織です。

新医師臨床研修制度の影響により大学医局に医師が残らず、大学医局からの医師派遣のシステムが崩壊し、市立病院も一時は３名の常勤医師しか残らない状況になりました。その後、市のみならず経済界、市民も一体となり、医師招へい対策に取組んできました。

市民一人ひとりが医師を大切にする気持ちをもたなければならないものと感じております。

医心伝信ネットワークの活動のみならず、共通の趣味などを通じ普段着のお付き合いを市民が様々なかたちで続けて行くことが大切だと思います。

長谷川市長が先生方へ感謝の言葉を述べました。

立派なんバーベキューコーナーです。　多少の風雨でも大丈夫！

石狩鍋やジンギスカンを楽しむ参加者。

ビンゴゲームもありました。沢山の景品が用意されていました。

※私も当たりました＼(^o^)／

9/28　午後1時30分から　平成14年度に着手し8年の歳月をかけて完成した、花咲港区南埠頭の完成式典に出席しました。

総事業費83億7千万円、内根室市負担（管理者負担金）が16億8千万円の事業です。

道路の一部、給水施設、陸電施設が根室市の事業ということです。

この埠頭の完成で港内の水域が約２割増加し16隻の漁船の係留が可能となり、漁船の待ち時間が３から４時間程度短縮されます。

式典の中で建設の特徴について、次のとおり説明（工事報告）がありました。

　・　陸から整備を進めることで順次漁船の利用を可能とした。

　・　旧南防波堤の撤去資材を最大限利用しコスト縮減を図った。

　・　旧防波堤の撤去で発生する港内への波の進入を防ぐように努めた。

　・　新しい技術として港外の海水を港内に取りいれるシステムを採用した。

主催者のあいさつの後祝辞、テープカット、船舶離岸などの一連のセレモニーがありました。

赤丸の部分が８年間かけて整備された花咲港区南防波堤です。

テープカットの様子

建設された埠頭から離岸する各漁協の調査船。

式典終了後に埠頭の端まで車で行ってみました。今回の道路部分の工事は610ｍです。

この道路部分と船舶給水機10基、陸電施設５か所が根室市の事業です。

国の直轄分が岸壁490ｍ、物揚場100ｍ、港湾施設用地12600㎡、護岸632ｍの工事です。（市担当部署確認）

この埠頭の整備で、漁船の陸揚げ待ち時間の大幅な短縮が図られ、漁船の安全な航行が可能となります。また、漁獲物の鮮度向上、ひいては魚価の上昇にも寄与するものと期待されています。（完成式典式次第資料より）